乡村振兴需要资金投入，一方面要靠各级财政一般公共预算持续加大支农投入力度，另一方面要千方百计开拓新的资金渠道。当前，发行乡村振兴债券是拓展资金来源的重要途径之一。乡村振兴专项债可在较短时期内募集到大量资金，有利于尽快补齐农业农村发展短板，完善农业农村基础设施，盘活农业农村各类资源，为实施乡村振兴战略提供了有力的资金保障。乡村振兴专项债的发行需满足两个基本条件：一是需要发行债券的地方政府债务率不能超过80%；二是需要通过发债融资的项目，其项目本身收益覆盖率不能低于1.2倍。同时要求，专项债必须“专款专用”，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。

农业专项债券是指以建立更加完善的农业产业链条、培育更加丰富的农业新产业新业态、打造更加高效的产业组织方式、构建更加紧密的利益联结机制为导向，募集资金用于农业产业融合发展项目的企业债券。